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国际

SBY的混合遗产

2014年9月22日中午12点发布
2014年9月22日中午12点更新
总统。总统Susilo Bambang Yudhoyono在2010年独立日仪式期间向印度尼西亚国旗致敬。文件照片由AFP提供

总统。 总统Susilo Bambang Yudhoyono在2010年独立日仪式期间向印度尼西亚国旗致敬。文件照片由AFP提供

10月20日,印尼总统苏西洛·班邦·尤多约诺的10年统治将结束。

由宪法限制为两个任期,尤多约诺将把权力交给他的继任者Joko Widodo(俗称“Jokowi”),他于7月当选。 这是自1998年该国开始民主过渡以来印度尼西亚总统权力的第四次和平转移。对于一个看到前两位总统在一场流血浪潮中被推翻的国家来说,这是一项了不起的成就。

由于尤多约诺即将离职,因此关于他遗产的激烈争论已经出现并不奇怪。 尤多约诺是否创造了一个政治上稳定和经济繁荣的民主,现在是一个日益不稳定的国际社会的羡慕? 或者他是否错过了将印度尼西亚提升到新的水平,主持制度停滞而不是推动进一步改革的机会? 通常情况下,答案并不明确,Yudhoyono的成绩单显示了重大成就和失败。

前所未有的稳定性

首先,毫无疑问,尤多约诺的总统任期是前所未有的稳定时期。 尤多约诺的任期超过他的任何民主前辈,他的统治时期超过了印度尼西亚1950年至1957年间民主的第一次民主实验。在他的统治期间,社区暴力的程度下降,亚齐的30年内战结束了并且很少有精英内部冲突会威胁到该国政治和民事秩序的稳定。

事实上,尤多约诺为维持整体稳定所付出的代价是政治停滞 - 他远离推出潜在的风险改革,可能疏远了他的许多联盟伙伴之一。

在经济上,印度尼西亚在尤多约诺统治下的成就看起来也令人印象深刻。 十年来,经济平均增长率约为5%,人均收入在此期间增长了两倍,该国加入了一万亿美元经济体的独家俱乐部。

在国际事务中,尤多约诺将印尼重新置于地区和全球大国的地图上。 在尤多约诺的统治下,印度尼西亚对东盟的领导无可争议,该国被纳入20国集团,使其在世界舞台上扮演着永久而非常明显的角色。

未解决的结构问题

但在这些成功的幕后,印度尼西亚的许多结构性问题仍未得到解决。 事实上,尤多约诺为维持整体稳定所付出的代价是政治停滞 - 他远离推出潜在的风险改革,可能疏远了他的许多联盟伙伴之一。 结果,尤多约诺确立了现状,忽视了迫切需要的变革倡议。

印度尼西亚在高层政治腐败方面取得的进展很少。 付费安排,偏袒和勾结继续推动政治,经济和法律领域的决策过程。 尤多约诺自己的民主党一直是这种做法的焦点。 上周,该党的另一位高级管理人员 - 能源和矿产资源部长Jero Wacik--被指控腐败了他的部门近百万美元。 该党的主席和财务主管已经因其他案件被捕。

至关重要的是,印度尼西亚也见证了尤多约诺统治下的宗教少数群体权利受到侵蚀。 尤多约诺在联盟中不愿与伊斯兰政党交往,允许保守的穆斯林团体推动一种新的宗教正统观念,避开自由主义和温和的思想。 随后,激进的民兵开始攻击艾哈迈迪派,什叶派和非穆斯林团体的成员。 鉴于这一记录,Yudhoyono的批评者在2013年获得国际宗教宽容奖时感到愤怒。

不等式

同样,对印度尼西亚强劲的经济统计数据的国际赞扬掩盖了这样一个事实,即许多普通公民没有从该国的经济增长中受益。 印度尼西亚的大部分增长都是由资本密集型商品部门推动的,该部门已经产生了大量的公司利润,但很少有额外的就业机会。 因此,超过60%的印度尼西亚人仍然被困在非正规部门,43%的人继续以每天不到2美元的价格生活。

批评者还指出,尤多约诺未能发展印度尼西亚的基础设施,留下了过时的道路,港口和电力网络系统。 在他的政府下,印度尼西亚的国内生产总值不到4%用于基础设施建设 - 这是20世纪90年代苏哈托长期统治者的一半,远远低于中国平均每年9%的投资。 毫无疑问,Yudyohono的继任者Jokowi已将印度尼西亚过时的基础设施改革视为其主要挑战之一。

尤多约诺未能为基础设施发展筹集足够资金的一个关键原因是在他的统治下维持了浪费的能源补贴。 2014年,印度尼西亚在能源补贴(燃料和电力)方面投入了330亿美元,占政府总支出的21%。 这些补贴大多有利于中产阶级,长期以来被经济学家批评为荒谬的。 Yudhoyono意识到他们的不合理性,但担心减少补贴会降低他的知名度,因此他决定将他们留在原地。

因此,Yudhoyono留下了一个似乎在宏观层面强加的遗产,但在确定印度尼西亚总体方向的许多详细政策领域存在问题。 - Rappler.com

是澳大利亚国立大学亚太地区政治与社会变革系的副教授。

这篇文章于 澳大利亚国立大学亚洲及太平洋学院 新曼陀罗网站 月19日至20日举行的大学